Особо охраняемые природные территории (ООПТ), участки суши или водной поверхности, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение, которые полностью или частично изъяты из хозяйственного использования и для которых установлен особый режим охраны. Термин «Особо охраняемые природные территории» в отечественной природоохранной литературе используется уже не одно десятилетие. Однако однозначного определения этого термина, особенно в части составляющих его категорий природных объектов, до опубликования в 1995 г. Федерального закона РФ «Об особо охраняемых природных территориях» не было. В законе изложена система организации ООПТ, приведен не только перечень категорий ООПТ, но и каждой из них посвящен специальный раздел, где изложены основные задачи, порядок образования, режим особой охраны и т. п. С учетом особенностей режима и статуса выделено семь видов ООПТ: государственные природные заповедники, в т. ч. биосферные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты. Соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории ООПТ (территории, на которых находятся зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биостанции, микрозаповедники и Др.). До принятия федерального закона (1995) в России сложилась достаточно представительная сеть ООПТ, основу которых составляли государственные природные заповедники, национальные парки, природные заказники и памятники природы. Первый заповедник в России (Баргузинский) был организован в 1916 г. В России насчитывается более 13 тыс. различных ООПТ, при этом их основная часть находится на землях лесного фонда. Родоначальником международной системы ООПТ считается первый в мире национальный парк «Иеллоустонский», учрежденный Конгрессом США в 1872 г. Затем в различных странах стали создавать национальные парки и др. виды ООПТ. В настоящее время в мире создано несколько десятков тысяч самых различных ООПТ. В каждой стране, исходя из особенностей ее положения (размер, географическое положение, плотность населения, уровень экономического развития, традиции и т. п.), формировалась своя система ООПТ; при этом нередко в разных странах одними и теми же наименованиями обозначались объекты с различными функциями и режимами охраны. В целях упорядочения использования названий и определенных задач ООПТ в разных странах мира в 1978 г. Международный союз охраны природы (МСОП/IUCN) разработал классификацию ООПТ, выделив 10 категорий. После 4-го Всемирного конгресса по национальным паркам и охраняемым территориям, организованного Всемирной комиссией по охраняемым территориям (WCPA) в 1994 г. в Венесуэле, МСОП переработал данную классификацию и вместо 10 было выделено 6 категорий:
I - особо охраняемые природные резерваты (заповедники) - допускается только научно-исследовательская деятельность и охранные мероприятия;
II - национальные парки - охраняемые природные территории, Признаки pi нормативы выделения особо защитных участков леса предназначенные для охраны экологических систем и рекреации;
III - памятники природы - охраняемые природные территории, предназначенные для охраны специальных природных объектов;
IV - управляемые местообитания редких видов (видовые заказники) - охраняемые природные территории, управление которыми направлено, гл. обр., на сохранение отдельных биологических видов;
V - охраняемые ландшафты/морские акватории - охраняемые природные территории, предназначенные для сохранения естественных ландшафтов/морских акваторий;
VI - охраняемые территории по управлению ресурсами - охраняемые природные территории, предназначенные для устойчивого использования природных экосистем.
При формировании российской системы ООПТ максимально учитывались рекомендации МСОП. Применительно к последней международной классификации (1994) из российских ООПТ к I категории относятся государственные природные заповедники, ко II категории - национальные парки, к III - памятники природы, к IV - государственные природные заказники. В России с 1995 г. создаются природные парки, которые не вписываются в международную классификацию. Их сложно отнести к какой-либо международной категории, т. к. они различаются между собой по задачам и режимам охраны. Различия связаны с тем, что создание природных парков регулируется законодательством на уровне субъектов РФ. Одни природные парки с наиболее сохранившимися природными комплексами и строгим режимом охраны можно отнести ко II категории, др. больше соответствуют V категории. Дендрологические сады и парки по своим задачам наиболее близки к IV, а лечебно-оздоровительные местности и курорты к - V категории. К ООПТ могут быть отнесены некоторые категории защитности лесов первой группы, которые по задачам и режиму охраны во многом соответствуют VI категории ООПТ по международной классификации. Шаг в этом направлении сделан в Земельном кодексе РФ. Однако эти положения необходимо раскрыть и детализировать в новой редакции Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях».
| 
