Освоение лесного массива, проведение комплекса лесохозяйственных и/или лесозаготовительных работ в лесном массиве, где они ранее не проводились, с целью ведения лесного хозяйства, лесопользования, развития транспортной инфраструктуры. Освоение лесного массива предполагает осуществление следующих видов лесопользования: заготовка древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов, побочное лесопользование; пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, научно-исследовательских, культурно-оздоровительных и туристских целей. При этом участок лесного фонда может предоставляться для осуществления одного или нескольких видов лесопользования одному или нескольким лесопользователям. Освоение лесного массива должно осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей среде, природным ресурсам и здоровью человека, и обеспечивать: постоянство и неистощительность пользования всеми видами лесных ресурсов, включая многоцелевое и рациональное использование лесов для удовлетворения потребностей населения и экономики в древесине, др. лесных ресурсах, в возможностях рекреации и т. д.; сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных функций леса в целях охраны здоровья людей, улучшения окружающей среды и развития экономики; рациональное использование земель лесного фонда; соблюдение научно обоснованных норм лесопользования; сохранение биологического разнообразия; поддержание необходимых условий для эффективного воспроизводства лесов, улучшения их породного состава и качества, повышения продуктивности; охрану и защиту лесов, в т. ч. от незаконных лесозаготовок; повышение эффективное та ведения лесного хозяйства на основе общенациональной лесной политики, учитывающей региональные особенности лесов, специфику ведения лесного хозяйства в них, развитие рынков лесоматериалов и эффективного лесопользования на основе результатов научных исследований, опытных работ, передового опыта и достижений технического прогресса. Освоение лесного массива включает работы по отводу лесосек и передаче лесосек лесопользователям для проведения рубок главного пользования. Эти работы проводятся лесхозами за год до поступления лесосек в рубку. Возраст рубки главного пользования определяют при лесоустройстве с учетом назначения и продуктивности лесов, выполняемых ими функций, а также биологических особенностей древесных пород. Освоение лесного массива предполагает также осуществление промежуточного пользования. При освоении лесного массива путем проведения рубок главного пользования лесосечный фонд формируется из запасов спелых и перестойных древостоев, за исключением участков леса, где рубки главного пользования запрещены. Объем главного пользования лимитируется размером расчетной лесосеки, определяемой при лесоустройстве по каждому лесхозу раздельно по хвойному, мягколиственному и твердолиственному хозяйствам в пределах каждой группы лесов. Расчетный размер рубок промежуточного пользования определяется при лесоустройстве исходя из состояния насаждений. Объем заготовки древесины при прочих рубках определяется лесхозом исходя из объемов, предусмотренных проектной документацией. В хвойных спелых и перестойных древостоях может осуществляться заготовка живицы, порядок которой регламентируется соответствующими правилами. Заготовка древесины и живицы осуществляется на основании лесорубочного билета или ордера. Для вывозки заготовленной древесины с лесосеки к местам переработки или временного хранения создается сеть лесовозных дорог. При проведении лесозаготовительных работ лесопользователи обязаны соблюдать требования по сохранению оптимальных условий для воспроизводства лесов. Мероприятия по воспроизводству лесов и повышению их продуктивности проводятся лесопользователями и лесхозами в соответствии с установленными в лесоустроительных проектах требованиями. Стратегия освоения лесного массива должна исходить из анализа соотношения реальных возможностей капитальных вложений в дорожное строительство, с учетом проектных мощностей предприятий лесного комплекса и перспектив изменения соотношения в потреблении хвойной и мягколиственной древесины и производительности лесов, с учетом их породной и возрастной структуры. Основной показатель, характеризующий освоение лесного массива, - оценка затрат на процесс воспроизводства лесов, который охватывает в среднем 80-120 лет. Для оценки экономической доступности лесного массива с точки зрения рентного дохода важно правильно учесть такие рентообразующие факторы, как расстояние вывозки заготовленной древесины на реализацию и предельные значения следующих параметров: доля древесины лиственных пород в составе лесосечного фонда вследствие существенных различий лиственной и хвойной древесины в стоимости и фаутности лесного массива; средний объем древесного хлыста, определяющий минимально возможный диаметр деревьев, назначаемых в рубку; средний запас древесины на 1 га, без учета низкополнотных насаждений и редин, при освоении которых постоянные издержки (строительство дорог) намного возрастают. Устанавливаемые расчетами предельные значения рентообразующих факторов справедливы только для тех показателей, которые используются для установления размера лесной ренты (цена на лесопродукцию, технология лесозаготовок, цена на энергоносители, уровень оплаты труда работников и т. п.). Стратегия освоение лесного массива на основе критериев лесной ренты позволяет создать условия накопления необходимых финансовых средств для развития транспортной инфраструктуры на территории лесного фонда и обеспечения процесса воспроизводства лесов, что расширяет границы доступности лесных ресурсов. Особенности освоения лесного массива при осуществлении определенных видов лесопользования, а также виды и особенности пользования лесами, не входящими в лесной фонд, устанавливаются федеральными законами и др. нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и Лесным кодексом РФ.
|
