Государственное
управление лесами, система национального лесного законодательства, опирающегося на
национальную лесную политику и органы исполнительной власти, ответственные за
состояние лесов и ведение в них лесного хозяйства. Государственное
управление лесами реализовывается во всех странах, с
многообразной степенью участия государства в лице намеренно уполномоченных
структур в принятии решений на разнообразных уровнях управления. Особенности государственного
управления лесами закреплены в лесных и аграрных
законодательствах. Во всех странах на государство и его институты возлагаются
задачи установления всеобщих правил ведения лесного хозяйства и
лесопользования, с учетом национальных особенностей прав собственности на
аграрные и лесные ресурсы. В этом заключается основное содержание участия государства
в управлении лесами.
Роль и полномочия государственных институтов в управлении лесами и в
употреблении лесных ресурсов корректируются в соответствии с традициями и
законами, определяющими структуру собственности на лес.
Общая характерная черта государственного управления лесами
во всех странах - достижение главной цели: сбалансированного регулирования прав
и обязанностей разнообразных лесовладельцев сравнительно сохранения лесных
ресурсов и пользования ими. Все нынешние лесные законодательства содержат
премножество предписаний, направленных на охрану леса как средообразующего
компонента окружающей среды, на снабжение разностороннего употребления лесов. В
каждой стране, где имеются леса, представляющие торговый интерес, существуют
специализированные государственные органы лесного хозяйства, именуемые, как
правило, лесными службами или лесными агентствами. Они выполняют управление
государственными лесами страны и проводят государственную лесную политику в
частных, коммунальных, муниципальных, корпоративных и прочих лесах. Если в
частных, местных (провинциальных и коммунальных) и переданных лесопромышленным
компаниям лесах имеются свои органы управления, то они трудятся под всеобщим
контролем государственных служб. Государственное управление лесами
- обязательный элемент внутренней политики любой страны.
Государственное управление лесами заключается в
проведении единой национальной лесной политики, защищающей интересы лесного
сектора своей страны. При этом главнейшими считаются вопросы государственного
регулирования лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, а также
самые многообразные аспекты организации ведения лесного хозяйства, охраны
природы, лесоинвентаризации и лесоустройства в лесах, находящихся в
государственной, корпоративной и частной собственности. Разбор лесной политики
и лесных законодательств заграничных стран показывает, что одна из основных
задач государственного управления лесами - снабжение
лесовозобновления (лесовосстановления), самостоятельно от структуры
собственности на леса. В Рф-ии государственное управление в области охраны,
защиты, употребления и воспроизводства лесов реализовывается на основании
Конституции РФ и системы федерального законодательства. Федеральный закон -
Лесной кодекс РФ - устанавливает правовые основы целесообразного употребления,
охраны, защиты и воспроизводства лесов, увеличения их экологического и
ресурсного потенциала, регулирования лесных отношений с учетом представлений о
лесе как о совокупности лесной растительности, земли, звериного мира и др.
компонентов окружающей среды, имеющей важное экологическое, экономическое и
социальное значение. В основу государственного управления лесами Рф-ии положен принцип стабильного формирования, т. е. сбалансированного
формирования экономики и успешного состояния окружающей среды, позволяющего
выполнять рациональное, неистощительное и постоянное пользование лесами в
интересах РФ и её субъектов.
|